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高新区管委会 关于对襄阳市十八届人大三次会议 第276号议案的答复

时间:2024-10-15       作者:

尊敬的李文喜等代表:

你们提出的《关于设立襄阳产业发展基金的议案》已收悉。首先感谢您长期以来对高新区的城市发展建设给予的关心,高新区管委会对该议案中所提出的建议高度重视,现将有关情况答复如下:

一、关于“由市政府支持,自贸区成立高质量发展引导母基金”的建议。

市区两级历来重视将产业基金作为转变投资方式,扶持实体经济发展的重要工具,不仅在资金上给予较大支持,也专门指定了国资平台进行专业化运作。

(一)高新区产业基金体系建设情况。为推动财政资金“拨改投”,发挥市场在资源配置中的决定性作用,2017年高新区开始逐步建设产业基金体系,已取得一定成效。截至目前,通过区级平台公司搭建了“引导+直投”“市场+政策”的互补型基金框架,形成了认缴规模93.48亿元,实缴规模15.81亿元的全产业链投资基金体系,累计投资区内企业29家,推动2家企业成功上市。运作模式上,一是联合省市区三级引导基金和社会资本设立了各类市场化子基金,通过市场化方式盘活存量、引入增量;二是设立政策性直投基金(总规模50亿元,截至目前实缴3.2亿元),由管委会主导,支持重大招商、技改项目。

(二)市区两级合作情况。目前市区两级产业基金的运作模式和联动模式基本成型。汉江产业基金采取市场化运作模式,与各区、县之间主要有三种合作方式:一是与各区、县共同成立县域基金,各出资50%,规模一般在5亿元左右;二是通过百亿母基金(由长江产业集团与汉江控股发起设立)与各区、县就单个重大项目共同成立专项子基金,百亿母基金出资比例在30%以内,汉江控股不再另行出资,区、县一级需出资70%及以上;三是不限投资地域的纯市场化基金。

综上,鉴于目前市区两级已有相对完善的基金体系和合作模式,我们将认真参考代表的建议,在现有基础上进一步优化,最终实现八大主导产业全覆盖、投资决策和投资管理顶格化、专业化、对龙头企业和科创企业重点关注的政策目标。同时,也将积极向市政府争取在基金出资和合作方面给予高新区更大的支持,从而更好的支持我区实体经济发展。

二、关于“基金所投企业的产业链属性要与国家大势和自贸区瞄准赛道相比配......”的建议。

高新区产业基金设立的目标就是投资符合国家政策及高新区八大主导产业的项目。基金规划方面,成立新基金采取管理公司统一规划,报区党工委会审议的形式;基金投资方面,采取基金+招商联动,政策性基金投资项目报党工委会批准的形式;投后管理方面,高新区积极同各大头部券商和管理机构合作,如海通证券、深创投等高质量管理团队,借助专业力量,为企业赋能;同时,高新区委任一名副主任分管基金工作,参与日常决策,听取基金运营情况报告。基本做到了顶格倾听、顶格协调、顶格推进。下一步,将继续完善相关体制机制,使产业基金更高效、更科学的运作,在服务区内企业和引进重大项目方面发挥更好的作用。

三、关于“所投企业中龙头企业、科创企业比例要提高,支持战略产业、科技企业发展”的建议。

高新区产业基金对于行业龙头企业和科创型企业一直比较关注,并以此作为投资重点。例如投资了新火炬、光瑞汽车、惠强新能源、长源东谷等多个龙头企业,同时还联合省、市两级引导基金设立了襄阳科创天使投资公司、参股了湖北省科创天使基金,共投资了8家区内科创企业,助推超卓航空登陆了科创版。下一步,高新区财政将加大对基金的支持力度,进一步提高对龙头企业、科创企业的投资比例。

四、关于“要在产业基金引导下,带动社会资本,盘活自贸区存量资源”的建议。

截至2023年底,高新区累计参股基金11只,投资区内企业29家,投资金额约7亿元,撬动社会资本2倍以上。2024年初,新参股基金3支,其中与海通证券合作的并购基金总规模达20亿元。下一步将通过并购整合等方式帮助区内企业做大做强。

特此回复。

2024年7月1日

主管领导姓名:李  杨      联系电话:15900325796

经 办 人姓名:周晓翔      联系电话:15971077776

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