高新区管委会 关于对襄阳市十八届人大三次会议 第274号议案的答复

尊敬的王昆等代表：

你们提出的《关于支持枣阳经济技术开发区外向型经济发展的议案》已收悉，首先感谢您长期以来对高新区的城市发展建设给予的关心，高新区管委会对该议案中所提出的建议高度重视，现将有关情况答复如下：

一、提出的具体建议

代表们提出的“支持枣阳经开区创建自贸区襄阳联动创新发展区，对枣阳经开区赋予襄阳自贸片区的相关经济管理权限和政策支持，释放襄阳自贸片区的制度创新红利，分享海关特殊监管区域级口岸的便利条件和资源要素”发展建议具有较强的建设性和可行性，为进一步发挥襄阳自贸片区改革开放综合试验平台功能和创新发展经验溢出效应，助推枣阳经开区高质量发展、高水平开放指明了方向。目前，在市政府的安排部署下，襄阳自贸区联动创新发展区申建工作已启动并正在加快推进。

二、推进办理情况

2023年9月28日，省自贸办印发《中国（湖北）自由贸易试验区联动创新发展区建设实施方案》（以下简称方案），要求各市（州）人民政府支持和鼓励开放基础好、带动能力强的经济功能区申建自贸试验区联动创新发展区（以下简称联动创新发展区）。明确了申报主体为各市（州）人民政府，在行政范围内选择不超过2个区块（各区块原则为连续不间断区域），总面积不超过60平方公里的经济功能区（包括但不限于国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、综合保税区等）申报建设联动创新发展区。联动创新发展区将实施绩效考核管理制度，由省自贸办牵头负责，每年开展一次。绩效考核指标体系包括组织实施、深化改革、扩大开放、产业发展、优化环境等五大类一级指标、18项二级指标。省自贸办将定期通报绩效考核结果，对排名靠前的联动创新发展区给予奖励；对连续两年绩效考核末位的，启动联动创新发展区退出程序，报省人民政府批准后退出。

我区对此项工作高度重视，迅速组织相关部门及人员组成工作专班，积极对接省级主管部门，认真研究工作路径，于2023年10－11月多次赴枣阳、宜城、刘集机场进行实地调研，分别与三个地方主要领导及相关行业主管部门进行了深入交流，围绕枣阳经开区、宜城小河临港经济区、襄阳刘集机场及临空经济区基本情况、申报区块、申报优势等有关事宜展开了深入探讨，并初步达成一致意见，拟将以上三个区域作为我市联动创新发展区申报备选区域。

为加快推动我市联动创新发展区申建工作进度，2024年3月26日，市政府副秘书长朱冬林召集市商务局、枣阳市和宜城市相关单位及襄阳刘集机场召开了襄阳联动创新发展区申建专题会议，对我市联动创新发展区申报建设工作进行了专题研究及工作部署。4月11日，我片区组织光谷自贸研究院、枣阳经开区、宜城小河临港经济区、襄阳刘集机场等相关单位再次召开襄阳联动创新发展区工作协调会，进一步研究讨论我市联动创新发展区申建区域选定、可研报告及建设方案编制等相关事宜。5月8日至9日，襄阳综保办带领武汉光谷自贸研究院院长陈波一行，先后赴枣阳经开区、宜城小河临港经济区、刘集机场等地开展联动创新发展区实地调研，与各地相关单位进行了座谈交流，实地考察了各区域物流交通、产业现状、经济外向度、未来规划相关状况，并收集各申报地块区域发展相关资料，积极开展联动创新发展区可研报告、申建方案等申报资料编制工作。

结合实地考察情况及各区域主管单位申报意愿，7月上旬，光谷自贸研究院课题组已编制完成并提交了我市联动创新发展区可研报告及建设方案初稿，拟申报襄阳联动创新发展区建设范围共44.17平方公里，包括枣阳市经济技术开发区（含枣阳通用航空产业园）和宜城市小河临港经济区。目前，正在征求枣阳经开区、宜城小河临港经济区等申建区域主管单位意见建议。

三、下一步工作计划

（一）加快推动申建工作进度。加强与枣阳经开区、宜城小河临港经济区等有关单位的对接沟通，结合各单位意见建议对可研报告及建设方案进行进一步修改完善，并呈市人民政府审议，经市人民政府批准后，呈报省自贸办及省人民政府审定，并积极向省自贸办做好汇报，争取我市联动创新发展区早日获批。

（二）强化试点经验复制推广。我市联动创新发展区成功获批后，将在联动创新发展区率先复制推广经国务院和湖北省人民政府批准的自贸试验区改革试点经验，持续释放自贸区试验区制度创新红利。积极学习借鉴上海、广州等先进自贸区创新经验做法及成果，结合本地区实际发展情况，加大复制推广，推动落实见效。

（三）强化改革创新驱动。结合本地区发展需求，研究提出赋权诉求，积极向上争取相关部门支持，委托或下方管理权限；自主探索开展特色化改革试验，争取形成首创性、差别化、引领性的创新成果。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，加大压力测试力度，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

（四）强化区域联动发展。推动联动创新发展区与襄阳自贸片区、襄阳综合保税区、自贸区跨境电商产业园等联动发展，推动改革创新经验、对外开放平台、公共服务资源等要素共享共用、优势互补，推动科技、产业、金融、人才等各类创新要素跨区域流动，提升对外开放水平及贸易和服务功能水平，推动经济高质量发展。

特此答复。

2024年7月23日

主管领导姓名：胡明富　     联系电话：13972071955

经办人姓名：曾　 涛　     联系电话：13972289990