高新区管委会 关于对襄阳市十八届人大三次会议 第10号建议的答复

尊敬的李德明、鞠志清代表：

您提出的《关于加快推动襄阳铁路物流枢纽建设的建议》已收悉，首先感谢您长期以来对高新区的城市发展建设给予的关心，高新区管委会对该建议中所提出的建议高度重视，现将有关情况答复如下：

一、项目基本情况

襄阳铁路物流基地项目是襄阳加快建设国家物流枢纽承载城市，构建服务区域、联通全球化的多式联运大通道体系的重要基础设施，对优化铁路货运设施布局，降低市场主体物流成本，增强资源要素吸附能力、促进地方经济发展有着重要意义。建成后将发挥扩大铁路港枢纽效应，增强襄阳骨干型全国综合交通枢纽和物流枢纽作用，为打造多式联运集疏运体系奠定坚实基础。有效促进铁路网与高速公路、机场、汉江沿线港口有效衔接，进一步降低企业物流成本，提升物流运输效率，为打造一流营商环境提供坚强支撑。进一步加强与襄阳综保区联动，扩大襄阳自贸片区对外开放通道，吸引企业来襄投资，助推高新区乃至襄阳市积极融入和服务“双循环”新发展格局产生重大推动作用。

项目用地规模约1261亩，总投资约25亿元（含征迁、道路及地方配套等设施工程费用），主要建设内容包括集装箱物流板块、国际箱区、掏拼箱库、甩挂联运、共同配送库等增值物流板块，设置综合服务区、延伸服务区等，整合原东风铁路物流及襄北编组站、郜营站的铁路资源，打造集内外贸一体的现代化的大型铁路物流综合基地，是襄阳铁路枢纽未来主要的货运中心。

襄阳铁路物流基地作为省级重点项目，同时也是联通自贸区（综保区）的重点交通枢纽。为加快襄阳铁路物流基地项目建设，2022年4月14日，高新区成立铁路物流基地项目指挥部，由时任高新区党工委委员、综合保税区管理办公室党组书记、主任李恒任指挥长，区直相关部门主要负责同志为成员，指挥部下设6个工作小组，每小组均设有负责人，采取定期或不定期召开联席会议，解决建设当中的疑难问题，有力推进项目进展。

2022年7月22日，省委常委、市委书记王祺扬高度重视、高位推进，亲自带队赴武汉铁路局集团公司同高层领导座谈交流，达成共识。2022年9月24日，该项目取得自然资源部用地批复（自然资函［2022］1247号），并于12月15日，正式开工建设。

目前，项目一期整体工程已完成，其10KV外部电源供电专线于7月1日启动建设，环网柜基础施工完成，正在完善招标程序，预计8月底前公布结果，工程施工预计9月底前完成。

二、存在的主要问题

（一）关于办理土地证。目前铁路物流基地建设方在向运营方移交的过程中，运营方提出明确要求，必须按照合约规定将剩余约600亩用地提供，才能接收运营。经查，项目未供土地约600亩，其中集体用地（集体农耕路、宅基地、沟渠等）280亩，个人用地320亩。根据市、区两级4：6财政分摊机制，市级承担资金已全部到位。集体用地部分土地补偿费用可以暂缓拨付，个人用地约1600万元土地补偿费用需给付村民。

（二）关于用地报批。项目剩余浩吉铁路入口处位于襄州区范围12.5亩基本农田由襄州区正在进行立项报批，目前该地块用地补偿已给付到位，待襄州区立项报批工作完善后由我区办理供地手续。

三、下一步工作思路

（一）大力推进外部电源建设。项目10KV外部电源供电专线工程前期多次因投标意向单位不足流标，经协调重新预算后，协商由区供电中心先行建设，同步完善相关程序。下一步我区将加快推进建设、供电部门相关流程，高效完成建设目标。

（二）积极协调本地化运营。项目自一期工程启动建设以来，我区便同步积极谋划推进项目的本地化运营方案，在市委市政府大力支持下，多次会同市发改，区财政、税务等相关单位赴武汉铁路局集团公司对接，共同协商研究本地化运营襄阳铁路物流基地。目前，武铁集团公司已在襄阳成立物流分公司，待项目正式运营后，将在其非主营业务外，承接更多合作项目。

（三）持续完善一体化建设。一是新建冷链仓储物流项目，紧邻铁路物流基地东南方向由高新国投正在新建的大型冷链仓储项目将依托铁路作为其核心运输方式，充分发挥铁路在冷链物流领域节能环保、稳定可靠、成本效益等多重优势；二是谋划铁路迁出线联通综保区建设项目，规划由铁路物流基地衔接专线直通襄阳综保区内，建成后可节省大量短驳费用显著提高物流企业经济效益；三是即将开工邮政邮件处理中心项目，定位全省省际陆运副中心，负责处理襄阳、十堰、随州、神农架4个市州、15个县市，部分省际路向的进出口和四个市州之间互寄邮件，建成后将联合铁路物流基地充分发挥包含国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施优势，提升跨境电商企业邮路服务能力；四是积极争取中欧班列（武汉）在襄阳开通端口，吸引汉江流域区域性货源直接从襄阳挂接至欧洲，依托襄阳打造中欧班列汉江流域集拼中心，将襄阳打造成为“襄十随神”城市群物流体系向南阳、西安、重庆等周边地区辐射的重要节点和物资中转的重要渠道。

（四）加强铁路交通系统整合。一是统筹铁路物流资源，聚力打造铁路港枢纽。尝试利用铁路物流基地和东风铁路物流园各自资源优势，支持做好两者的对接衔接工作，明确发展定位，开放通道建设，形成资源共享，提升铁路运输水平；二是完善配套设施建设，提升铁路货运服务水平。为满足铁路物流货场货运车辆集疏运需求，建设专用公路通道，提升公铁联运水平，形成高效便捷的铁路物流服务。

特此答复。　

2024年7月23日

分管领导姓名：王强政 联系电话：13972268528

经办人姓名：熊亮 联系电话：18062018340