高新区2024年法治政府建设年度报告

2024年，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高行政决策水平，科学施政保障有力

1．执行重大行政决策法定程序。2024年，管委会及各单位聘请的法律顾问共参与管委会重要会议40余次、部门重要会议10余次，累计给予专业答复80余次、签发律师函和法律意见书34次、审核合同近百次、出具尽调报告1份、参与调解3次，为全区依法行政筑牢了坚实的法律防线。

2．开展规范性文件清理审查。对拟制定行政规范性文件的单位，及时告知其文件出台前需召开论证会，并进行公平竞争审查等，确保新出台的行政规范性文件合规合法。对可能存在违反公平竞争审查标准的政策，开展全面、细致地清理工作。全年共清理失效文件4件，并在官网上进行失效公告。

3．有序推进诉讼案件办理。2024年，共计办理管委会各类诉讼案件24件，办理部门各类诉讼案件7件。行政负责人出庭应诉率达100％，法院判决裁定执行率达100％。积极开展22个招商引资项目和14个低效运营项目的奖补资金司法追偿工作，分别追回奖补资金约830万元、1.22亿元。

（二）严格规范执法要求，公正文明贯穿全程

1．严格落实行政执法“三项制度”。印发《襄阳高新区综合执法局行政处罚公示办法》《襄阳高新区综合执法局行政执法全过程记录办法》等制度，在日常执法工作中严格落实行政执法“三项制度”。2024年，我区召开案审会10余次，对20起重大行政处罚案件开展集体讨论，并在信用襄阳网站及时公开行政处罚信息29条。

2．全面规范行政执法行为。持续强化食品、药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度。制定详细行政执法操作规程，建立常态化监督机制，通过执法检查等方式，对执法行为进行监督检查。2024年，共移交食品、药品、特种设备等违法案件线索47条，纠正不规范执法行为5起。

3．深入开展执法案卷评查。2024年，我区分别于6月、11月开展了2次行政执法案卷评查，共评查行政处罚案卷11卷，且多次开展法治督察与案卷评查工作，未发现涉人涉事相关案件线索。

（三）强化权力监督制约，权力运行规范有序

1．优化审判监督管理。全面落实司法责任制，出台《高新区法院关于“四类案件”监督管理工作机制实施办法》。强化审判委员会和专业法官会议职能，统一裁判尺度和法律适用。加大审限管理，案件平均审理天数较2022年缩短37.44天，1年以上长期未结案件占比降至万分之五以下。

2．深化行政检察监督。2024年，共办理行政检察监督案件9件，均已制发检察建议并被采纳；共受理行刑反向衔接案件56件，提出的检察意见28件被采纳、2件未被采纳。

3．落实执法监督管理。依托执法监督管理平台、警综平台等，落实执法监督管理工作。对“扣扣子”17项考核开展巡查、检查，形成“发现问题、专题会商、整改纠偏、源头治理”的监督管理闭环。2024年，共召开执法监督管理委员会议11次，研究解决重大问题50余个。

（四）着重法治素养培育，营造浓郁崇法氛围

1．干部学法进入常态。聚焦“关键少数”，切实做好主要领导述法工作，召开高新区专题述法大会，全区共计41家单位主要负责同志开展现场述法或书面述法；强化领导干部学法用法，制定《高新区领导干部应知应会法律法规清单》，并每月督办落实。2024年，组织党工委理论学习中心组学法3次，聚焦关键议题，深入研讨交流，组织党工委会议学法20余次。

2．部门普法联动有序。各地各部门按照“谁执法谁普法”要求，切实担负起主体责任，共同发力，通过“以案释法”、集中宣传、入户宣传、专题讲座、文艺汇演、悬挂横幅、张贴海报等形式多次开展普法宣传，如高新区法院组织监狱民警旁听1起职务犯罪庭审等。2024年，开展线上线下宣传活动50余场，发放法治宣传资料1万余份。

3．基层普法扎实推进。持续推进律师进社区常态化落实，让普法的“繁花”在基层绽放。2024年，全区村（社区）律师累计提供法律咨询1529人次、法律服务7起、调解矛盾纠纷71起、代写法律文书6次、办理法律服务事项31件、开展法律大讲堂158场次。

（五）多元化解矛盾纠纷，社会秩序和谐稳定

2024年，印发《高新区平安建设办公室持续深化“一站式”社会矛盾纠纷调处服务实施方案》，在管委会挂牌成立“检察工作室”，形成“轮值点驻＋按需调解”工作模式。2024年，全区累计排查矛盾纠纷629件，成功化解611件，化解率达97％。2个“枫桥式工作法”入选全市新时代“枫桥经验”先进典型名单，并在平安襄阳公众号、《襄阳日报》、襄阳政法第4期进行推广宣传。高新区法院的《打造“法院＋工会＋N”实质性化解劳动争议》案例入选全省法院首届司法体制综合配套改革“微创新”优秀案例。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我区持续强化习近平法治思想学习和培训，2024年，组织2次党工委会议学习习近平法治思想，全区各单位借助“支部主题党日”活动，开展了1次相关学习。对全区各单位分管负责同志、村（社区）干部、网格员代表、法律明白人以及人民调解员代表进行了1次专题培训。

（二）贯彻落实第一责任人职责。锚定关键着力点，全力推动党政主要负责人深度践行推进法治建设第一责任人职责，紧密贴合区域发展特质与法治实践需求，精心谋划制定《高新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。同时，严格遵循时间节点，系统梳理过往一年法治政府建设的点滴进程、潜在短板等，形成详实完备的年度报告向上级呈报，主动接受上级审阅与指导，并同步在官网平台公布。

三、存在的问题

2024年，我区凝心聚力、真抓实干，全方位、深层次推进法治政府建设工作，一系列有力举措落地生根，成效初显，为区域治理现代化筑牢了坚实法治根基。但对标更高标准、更严要求，工作推进过程中仍暴露出一些短板与不足：一是普法形式陈旧，依赖讲座、传单传统手段，新媒体运用局限于官网发布资讯，短视频、直播普法等新媒体运用不足，难以契合群众碎片化、趣味化阅读习惯，传播效果欠佳。二是部分执法人员专业素养参差不齐，面对复杂法务和新型执法场景时，偶有理解偏差、执行走样的状况，日常巡查工作中主动融入法治宣传的意识还有待加强，缺少特色亮点工作。三是法治化营商环境有待持续优化，运用法律服务企业，保障经济社会发展的精准性、创新性有待提升。

四、下一步打算

（一）进一步提升执法人员能力素质。加强执法人员培训，通过定期业务培训、案例研讨等方式，提升执法人员的法律素养和业务能力。明确各执法部门职责，绘制详细的权力清单和责任清单，避免职责不清导致的执法混乱。

（二）进一步探索多样化普法模式。优化体验式、互动式普法，通过举办法律知识竞赛、模拟法庭等活动，让参与者亲身体验法律程序和法律应用。提高群众参与感，鼓励公众参与普法活动的策划和实施，通过公众的参与，了解他们需求和兴趣，提高普法活动针对性和实效性。

（三）进一步优化法治化营商环境。深入企业开展“法治体检”活动，了解企业实际需求，充分发挥襄阳自贸片区公共法律服务港作用，及时解决企业法律难题，提升企业法律风险防范意识。创新司法服务方式，建立涉企案件“绿色通道”，加强知识产权司法保护，助力企业创新发展。

2025年3月3日