襄阳高新区“无废城市”建设工作实施方案
为认真贯彻落实市人民政府办公室《关于印发襄阳市“无废城市”建设实施方案的通知》(襄政办发〔2022〕30号)有关要求,大力推动襄阳都市圈高质量发展,广泛形成绿色低碳生产生活方式,营造“无废城市”共建共享氛围,共同缔造美好生活,结合我区实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平生态文明思想为指导,对标打造生态文明高地,全面贯彻新发展理念,统筹城市发展与固体废物管理,勠力推进固体废物资源化、减量化和无害化,注重减污降碳协同增效,统筹推进一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物“五废共治”,系统推进塑料污染全链条综合治理,提升治理体系和治理能力现代化水平,促进形成绿色发展方式和生活方式,打造山水相融、城乡并进、系统集成、精准智治的“无废城市”样板,为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽高新和高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实支撑。
(二)基本原则
坚持绿色发展,推动标本兼治。坚持牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,正确把握保护生态环境与发展经济的关系,大力推动绿色发展方式,从源头推进固体废物“减量化、资源化、无害化”,以“无废城市”建设助推更高质量、更可持续、更为安全的发展,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
坚持因地制宜,推动综合施治。立足全区固体废物管理、相关产业发展现状与未来,找准主要固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节,清晰定位目标,突出重点任务,完善建设措施,建立健全分工明确、权责明晰、协同高效的固体废物综合管理长效机制。
坚持统筹协调,提升管理水平。进一步理清各部门固体废物管理职能职责,加强协同联动,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,推进固体废物全过程污染防控体系建设,总结凝练推广固体废物领域亮点工程、好的做法和经验,提升固体废物产生处置全链条现代化管理水平。
坚持共建共创,倡导全民参与。强化“无废城市”建设宣传教育,全面增强生态文明意识,推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。强化企业主体责任,提高资源利用效率。充分发挥社会组织和公众监督作用,营造全民共建共享良好氛围,形成党工委领导、管委会主导、企业主体、公众参与“无废城市”建设的工作合力。
(三)工作目标
深化全域“无废城市”建设,到2023年底,力争完成各项考核指标任务50%以上,通过全域“无废城市”建设评估,基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒。到 2025年,完成各项考核指标任务,固体废物产生强度明显下降,资源化综合利用水平明显提升,无害化处置有效保障,环境风险得到有效防范,减污降碳协同效果充分显现,多跨协同、整体智治体系基本建成,“无废城市”建设制度、技术、市场和监管四大体系日趋完善,“无废”理念得到广泛认同,“无废城市”建设走在全市前列、达到先进水平。
(四)建设指标
根据《“无废城市”建设指标体系(2021 年版)》,结合高新区固体废物管理重点领域需求、发展阶段、技术经济条件、发展优势等实际情况,构建由5个一级指标,17个二级指标和45个三级指标组成的指标体系。
(五)实施范围及时限
方案实施范围为襄阳高新区全域,方案编制基准年为2020年,实施期限为2021年至2025年。
二、主要任务
(一)推动工业高质量发展与大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长
1.健全政策制度标准体系
制定工业固体废物源头减量管理制度。贯彻落实《关于推进工业园区高标准建设的意见》(襄政办发〔2022〕5号),完善规划布局,推进基础设施建设,推动产业高质量发展和集约高效发展,提高公共服务质量和管理水平。以重点产废行业和企业为重点,明确企业源头减量途径、方法,提出相应激励支持措施。严格项目入园标准,将工业固体废物产生强度、处置总量等作为项目准入的重要指标。建立工业园区工业固体废物管理综合绩效评价制度和涉废指标倒逼机制,定期以“单位产值固体废物产量”等指标对重点产废工业园区进行考核。
完善工业固体废物统计制度。加强对工业固体废物种类、数量、综合利用方式、利用处置企业、产品流向等信息的统计。严格执行工业固体废物申报登记制度,统一各部门统计标准、口径和方法,充分利用污染源普查、排污许可、固体废物申报登记等数据资源,建立系统化、精细化、长效化的统计体系,一并纳入城市运行管理“一网统管”平台建设。
建立全区工业资源综合利用工作联席会议机制。由区各有关工业固体废物管理部门牵头,相关企业参与,定期召开联席会议,全面了解全区工业固体废物产生、贮存、利用、处置情况,引进工业固体废物综合利用技术和应用,拓展产品推广渠道,推动工业固体废物区域联合处置、产品跨地区应用。
制定碳达峰行动方案。明确重点行业二氧化碳排放达峰目标、路线图、实施方案,强化各领域各层级责任贯彻落实。深入推进碳排放权交易。推动工业低碳发展,鼓励汽车、能源、铸造、建材等重点企业率先提出碳达峰、碳中和目标并制定行动方案,降低碳排放强度。
加强再生资源管理制度体系建设。以《再生资源回收管理办法》为指导,从职责分工、回收网点规划、再生资源分拣中心建设、龙头企业培养、经营者备案、生产性废旧金属回收等环节入手,健全再生资源循环利用体系。研究探索低价值可回收物回收处理管理办法,引导再生资源回收行业参与低价值可回收物回收利用。
2.加快新旧动能转换与产业结构转型升级
建设清洁低碳现代能源体系。重点削减非电用煤,适时合理发展天然气、地热能、空气能、太阳能等分布式综合能源供能。
优化调整产业结构。聚焦汽车、能源、铸造、建材、热电等行业,持续开展绿色设计,优化工艺流程,改进技术装备,加快绿色转型升级,推动传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。以动力电池梯次利用等项目为抓手,培育和发展战略性新兴产业。到2025年,一般工业固体废物产生强度下降至0.35吨/万元。
3.打造绿色低碳工业体系
以“三线一单”为抓手,严控高耗能、高排放项目发展,从严控制固体废物产生量大、处置难的项目上马。
结合工业领域减污降碳相关要求,推动塑料、金属、橡胶、电子电器等重点行业绿色化升级改造,全面推行清洁生产和产品绿色设计,引导企业使用环境友好型原料和再生原料,提高源头替代使用比例,支持固体废物减量化工艺改造,鼓励产废单位内部开展循环利用,建设绿色制造体系。开发绿色产品,创建绿色工厂,构建绿色供应链。在有色、建材、装备制造等行业,开展低碳企业创建。
创建绿色(低碳)工业园区。以高端装备制造产业园、汽车零部件(动力部件)产业园等工业园区为重点,建设绿色工业园区,在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享,提高资源利用率。以襄阳科技城为重点,推进低碳示范园区建设。到2025年,开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比达到100%,重点行业工业企业碳排放强度降低18%以上。
4.开展工业园区循环化改造
全面推进清洁生产审核。结合减污降碳要求,在汽车、建材、热电、表面涂装、印刷等重点企业,“双超双有”(超过国家标准排放污染物,超过总量要求排放污染物;使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质)企业,以及高能耗企业,实施强制性清洁生产审核。鼓励其他行业开展自愿性清洁生产审核。加快推进工业园区清洁生产审核创新试点项目。到2025年底,通过清洁生产审核评估工业企业占比达到60%以上。
5.提升综合利用能力和监管水平
加快工业固体废物综合利用。加强粉煤灰、铸造渣、炉渣、尾矿等工业固体废物综合利用。到2025年,一般工业固体废物综合利用率达80%以上。
加强固体废物监管。持续开展打击固体废物环境违法行为系列专项行动,重点整治违规堆放、防渗措施不到位等问题。加强大宗固体废物贮存及处置管理,运用先进设备和科技手段,强化非现场监管。鼓励通过购买第三方服务等方式,对固体废物产生、转移、利用、处置等情况进行核查、审计,提高监管精准度和精细化水平。利用物联网监控平台,实现工业固体废物“产生有台账、运输有管理、消纳有追溯”。
6.推动再生资源回收利用
完善“三位一体”回收利用体系。建立完善以社区回收站点为基础,分拣中心、集散交易市场为纽带,加工利用基地为核心的再生资源回收利用体系。逐步关闭、转移现有不符合空间布局的再生资源回收站点、分拣中心、交易市场和加工利用基地。
鼓励再生资源回收模式创新。推行“互联网+再生资源回收”模式,实现线上交投、线下回收。在居民小区开展再生资源回收试点示范,定点收集,定时回收。
发展再生资源加工利用产业。推进废钢铁、废有色金属、废塑料、废玻璃等再生资源精深加工。依托废旧资源再循环综合利用、工业废物资源化循环利用、汽车零部件再利用再制造等项目,实现资源循环利用产业链补链、强链。
(二)推动农业循环发展,促进主要农业固体废物资源化利用
1.加强农业固体废物处置利用制度建设
建立农业固体废物全流程管理制度。在废旧农膜及农药包装废弃物回收处置等方面,推广源头减量及综合利用先进技术,固化产生利用模式,明确农户、合作社、经营商、生产商、政府等各方责任。完善农业固体废物回收利用处置考核制度。
完善农业固体废物监管制度。加强秸秆禁烧常态化监管。严格控制地膜市场准入,杜绝厚度在0.01毫米以下的聚乙烯农用地膜流入市场。严厉查处生产、销售、使用不达标农膜产品行为,开展废旧农膜回收执法检查,处罚违规处置农膜行为。
2.提升农业绿色发展水平
提升耕地质量。开展耕地质量监测与保护,建立耕地质量保护示范区和土壤污染防治与修复示范区。开展土壤改良、培肥地力、保水保肥、控污修复工作,提升耕地质量,促进农业高质量发展。
开展农药化肥减量增效行动。推广农作物病虫害绿色防控产品和技术,集成绿色防控技术模式,加强病虫害监测预警,提高病虫害统防统治水平,持续推进化学农药减量化。深入开展测土配方施肥,推广新型肥料和施肥技术,建设水肥一体化应用示范区,提高化肥利用率。建立农药化肥施用量统计台账,确保数出有据。到2025年,主要农作物绿色防控覆盖率达到55%,测土配方施肥技术覆盖率达到93%,主要农作物化肥利用率达到43%。
3.提高秸秆综合利用率
推广秸秆机械化还田技术。鼓励使用秸秆收割粉碎一体化、旋耕埋茬等机械化还田农机,落实农机补贴政策。加强农机技术指导,规范使用秸秆腐熟剂。探索秸秆还田长效机制,引导有机肥生产企业开展秸秆粉碎直接还田试验。
建立秸秆收储运体系。推广农作物收割、捡拾、打捆为一体的机械化联合作业,鼓励秸秆综合利用企业与专业合作社、秸秆收储运企业等签订秸秆收储运协议。
推进秸秆多元化利用。研究推广秸秆肥料化、燃料化和基料化技术,开展技术示范及推广应用。到2025年底,秸秆综合利用率达到95%。
4.推进农药包装废弃物和农膜回收利用
推进农业投入品废弃物收运网络建设。建设农药包装废弃物和农膜回收网络,构建由政府、企业、农户共同参与的农药包装废弃物和农膜回收利用网络体系。
建设农药包装废弃物和农膜贮存场所。农业重点区域建设农药包装废弃物和农膜仓储试点项目,在全区逐步推广。实行农药包装废弃物和废旧农膜有偿回收机制。
探索农药包装废弃物和废旧农膜回收责任延伸制。由生产企业或销售企业回收,自行或委托第三方处理利用。到2025年,废旧农膜回收率达到90%,农药包装废弃物回收率达到80%。
(三)推动生活源固体废物源头减量和资源化利用,践行绿色生活方式
1.推进生活源固体废物源头减量
倡导“无废”理念。推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发展共享经济,鼓励消费者购买和使用节能环保产品,推动二手商品交易和流通,将个人闲置资源有效利用。坚决制止餐饮浪费行为,推广“光盘行动”,引导消费者合理消费。
推进塑料污染全链条治理。大幅减少一次性塑料制品使用,禁止、限制使用不可降解塑料袋,推动可降解替代产品应用,加强废弃塑料制品回收利用。加快快递包装绿色转型,推广可循环绿色包装应用。开展河流沿线、水库湖泊沿岸塑料垃圾专项清理行动。全面启动商场、超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查。到2025年,城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料购物袋,宾馆、酒店、民宿禁止主动提供一次性塑料用品,邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。
开展“无废城市细胞”建设。认真落实《襄阳市“无废城市细胞”创建行动实施方案》,建立“无废城市细胞”考评体系,引导各类主体参与“无废城市”建设。
2.完善生活垃圾分类和回收体系
建立高新区数字化城市管理平台。增建智慧环卫模块,建成涵盖涉及城市环卫作业保洁各方面的数据采集、定位跟踪、日常巡查、作业考核等信息,实现“一个平台、一套数据、多级联动、多维考核”综合智慧化管理。
推动生活垃圾分类。构建生活垃圾分类工作机制,建立“干湿分类为基础、节点细分为补充、回收利用为导向”的分类投放系统。构建环卫设施分类体系,推动智慧环卫平台建设。制定大件垃圾回收利用管理制度和网上预约收运制度。到2025年,城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%,农村地区生活垃圾分类覆盖率达到60%以上。
完善生活垃圾清运体系。制定年度垃圾分类清运工作方案,确定收运站点、频次、时间和路线,建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。推行密闭、高效的厨余垃圾运输方式。实行有害垃圾单独投放制度,规范有害垃圾收运管理,试行有害垃圾定期或预约收运制度,推广封闭化收运。
加快构建废旧物资循环利用体系。因地制宜提升再生资源分拣加工利用水平。建设规模化网络化智能化的规范回收站点和符合国家及地方相关标准要求的绿色分拣中心、交易中心,探索建设一批塑料废弃物和废旧纺织品规范收集设施、可循环快递包装投放和回收设施。到2025年,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
3.提高餐厨垃圾资源利用率
优化餐厨垃圾运营模式。探索建立餐厨垃圾全链条利用处置体系,鼓励餐厨垃圾处置企业参与餐厨垃圾处置和资源化利用运营。
推进餐厨垃圾处理能力建设。因地制宜采用集中和分散相结合的餐厨垃圾处置设施建设,新建一批厨余垃圾处置项目,建立覆盖全区的餐厨垃圾管理系统,实现餐厨垃圾集中收集、统一运输、科学处理。
4.加快污泥综合处置能力建设
推进污水处理厂污泥源头减量与资源化利用。推广污泥深度脱水工艺。建设脱水污泥利用示范基地,引进培育污泥资源化利用企业。
加大市政污泥处置能力。城市河道清淤底泥在满足进厂要求的情况下,就近进入市政污泥处理设施进行处置。到2025年,城镇污水污泥无害化处置率达到100%,城镇污水污泥填埋处置量下降60%。
(四)建立健全建筑垃圾综合利用体系,全面提升建筑垃圾综合利用水平
1.完善建筑垃圾处理处置体系
完善建筑垃圾相关管理制度。引导各类建筑工程对规划、设计、施工等阶段方案进行优化。编制建筑垃圾消纳场专项规划,梳理和规划建筑垃圾消纳设施,加强对已审批实施建筑垃圾消纳场的日常监管,规范建筑垃圾消纳行为。
建立建筑垃圾信息管理平台。实现建筑垃圾资源化设施科学布局、运输路线合理选择、建筑垃圾收运制度有效落实。运用“互联网+大数据+人工智能+区块链”等技术,对建筑垃圾的产生、分类、运输、资源化实现一体化监管。加强建筑垃圾填埋场监管力度,确保处理设施正常运行,防止产生二次污染。
2.提高建筑垃圾资源化水平
完善建筑垃圾处置工艺手段。引进临时性建筑垃圾资源化处置、环保土体稳定技术等建筑垃圾资源化处置工艺,探索建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用。到2025年,建筑垃圾资源化利用率达到12%。
加大建筑垃圾再生产品推广力度。落实《关于加快推进我市建筑垃圾再生利用产品和磷石膏建材产品推广应用的通知》(襄住建〔2021〕94号〕中关于建筑垃圾再生利用产品推广应用要求。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域大量利用经处理后的建筑垃圾。
拓宽建筑垃圾处置资金来源。探索设置建筑垃圾资源化处置与综合利用专项行动资金,重点支持违建拆除产生的建筑垃圾资源化处置与综合利用。落实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任,将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。
3.大力发展绿色建筑
加大绿色低碳建材推广力度。鼓励政府投资项目优先采用绿色建材。确保国家机关办公建筑、大型公共建筑以及政府投资的公益性建筑执行二星及以上绿色建筑标准。以保障性住房、政策投资或以政府投资为主的公建项目为重点,大力发展装配式建筑。开发和应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料。到2025年,绿色建筑占新建建筑的比例达到100%。
加强绿色建材技术创新。引导大专院校、科研院所、行业协会和企业,研发与装配式施工相适应的技术、设备和机具,提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。
加大对发展绿色建筑的资金支持,重点支持绿色建筑、既有建筑绿色节能改造、被动式超低能耗建筑等项目实施。
(五)推动危险废物全过程规范化管理与全面安全管控
1.强化统筹协调与规范管理
建立区域协同处置机制。建立跨部门、跨区域危险废物环境风险联防联动制度,完善应急协作机制,实现信息共享、联合预警、协同管控和联动治理新格局。
加强危险废物规范化管理。深入推进危险废物规范化环境管理评估工作,探索建立危险废物分级分类管理制度,规范统一危险废物产生端的运输包装规格,建设危险废物标准化贮存和处置示范项目。
2.强化源头防控
严格环境准入。依法开展环境影响评价,从源头控制和减少危险废物产生,降低环境风险。严格危险废物防治污染设施“三同时”管理,密切追踪危险废物的产生、利用、处置动态。
推进源头减量。支持研发推广减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的生产工艺和设备。依法落实危险废物排污许可管理制度,将危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等相关信息纳入排污许可证管理范围,实施排污申报登记。到2025年,工业危险废物产生强度下降到0.0042吨/万元。
3.完善危险废物收运体系建设
建设小微企业与社会源危险废物集中收集试点。开展“互联网+”服务,扩大社会零星分散源危险废物的有效收集范围。结合机动车维修行业区域分布、收储运能力等实际情况,科学布局废矿物油、废铅蓄电池等危险废物收运网络。推动危险废物经营单位在工业园区内建立统一的收集设施。到2025年,社会源危险废物收集处置体系覆盖率保持100%。
加强医疗废物收运体系建设。形成较为完善的医疗废物集中收运体系,到2025年,医疗废物收集处置体系覆盖率保持100%,医疗卫生机构可回收物回收率保持100%。
4.补齐处置产能错配短板
补齐危险废物利用处置能力短板。科学制定危险废物集中处置设施建设规划,优化调整危险废物处置设施结构布局。支持大型企业内部共享危险废物利用处置设施,提高自主利用处置危险废物能力。严格把控处置能力饱和的危险废物处置设施建设,推进缺口较大的危险废物集中处置设施建设。到2025年,工业危险废物综合利用率达到80%,填埋处置量下降10%。
5.强化危险废物风险防控与环境监管能力
强化危险废物全过程监管。加强危险废物收集、处置管理,完善废物分类收集运输和贮存过程中的污染监测及应急措施。完善环境应急预案和日常监管考核机制。严格执行危险废物转移联单制度、危险废物经营许可证制度。定期开展危险废物专项整治,建立问题清单,督促或责令问题单位制定整改方案限期整改并确保整改到位。
提升危险废物环境应急响应能力。深入推进突发环境事件危险废物跨区域、跨部门应急处置协调机制,完善环境应急响应预案、突发环境事件应急处置现场指挥与协调制度及信息报告和公开制度。加强突发环境事件危险废物应急处置技术队伍、管理队伍、专家队伍建设,提升应急装备水平。
严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。推进落实生态环境损害赔偿制度,对生态环境污染损害事件进行赔偿。实施环境违法黑名单制度,综合运用行政处罚、环保信用与信贷挂钩、媒体曝光等手段,严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置危险废物等环境违法犯罪行为,大幅度提升环境违法成本。
(六)推动固体废物精细化综合管理与三产发展协同融合
1.健全管理制度体系
制定责任清单,厘清固体废物管理职能职责,强化协同联动,建立分工明确、权责清晰、协同增效的管理体制机制。深化固体废物分类分级管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿等制度创新。完善固体废物统计范围、口径、分类和方法。实行环境信息依法披露制度,推动全社会监督。
2.构建技术示范模式
依托科研单位,开展固体废物减量化、资源化和无害化处理处置技术与设备研发、技术评估、推广等工作,加大绿色低碳技术攻关,加快科技成果转化。探索废气、废水、固体废物一体化协同治理解决方案,促进各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担。
3.激发市场主体活力
充分发挥政府引导、企业竞争、市场选择作用,重点培育绿色发展骨干企业,激励企业走绿色发展之路。落实有利于固体废物资源化利用和无害化处置的税收、价格、收费政策。全面落实政府绿色采购政策,提高节能环保产品采购比例。开展固体废物专项整治行动,严厉打击固体废物环境违法犯罪行为。鼓励社会资本进入绿色环保领域,对绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品等提供融资服务。
4.提升监督管理水平
完善信息管理,建立固体废物收集、利用、处置数据共享机制。开展工业固体废物和危险废物产生、治理排污单位排污许可证核发,督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。实施“双随机、一公开”环境监管模式,建立健全环境污染问题发现机制。
三、保障措施
(一)强化组织领导
成立由管委会主任任组长,生态环境、经贸、财政、自然资源和规划、城乡建设、综合执法、农水、科技、市场监管等相关单位负责人组成的工作领导小组,明确职责分工,细化责任清单和任务清单。将“无废城市”建设列入管委会重点工作任务清单。建立考核机制,将建设成效和考核结果纳入政绩考核,作为干部任用选拔的重要参考。
(二)严格考核落实
要将“无废城市”建设纳入美丽高新建设和污染防治攻坚战年度考核、生态环境保护督察整治内容。制定年度工作计划,细化分解建设任务和工程项目,明确责任分工, 落实专项资金,建立监督考核和长效管理机制。出台资金奖励政策,激励企业和公众参与“无废城市”建设。
(三)强化技术支撑
邀请行业专家团队对“无废城市”建设工作中重点疑难问题进行指导,形成问题解决方案。针对固体废物领域存在的共性问题,组织专项培训和研讨,分享经验模式和相关技术进展,及时有效解决面临的难题。
(四)强化资金支持
统筹运用相关政策,支持建设固体废物利用处置等公共设施。由生态环境分局牵头,会同经贸、财政等部门积极争取中央和省级“无废城市”建设专项资金支持。鼓励金融机构在风险可控前提下,加大对“无废城市”建设的金融支持。
(五)强化宣传引导
各部门要将“无废城市”建设宣传教育纳入工作计划,充分利用报刊、广播、互联网等传播媒体,加强宣传教育和舆论引导,充分激发社会公众主动参与“无废城市”建设的积极性。加强固体废物产生、利用与处置信息公开,充分发挥社会组织和公众监督作用,提升公众对“无废城市”建设成效的满意度,确保“无废城市”建设工作稳步推进。
附件:
1.襄阳高新区“无废城市”领导小组
2.襄阳高新区“无废城市”建设指标
3.襄阳高新区“无废城市”建设重点工程项目清单
附件1
襄阳高新区“无废城市”领导小组名单
组 长 :王 军 区党工委书记、管委会主任
副 组 长 :王 岩 区党工委副书记、管委会副主任
向玉国 区党工委委员、管委会副主任
蒙世远 区管委会副主任
陈四季 区党工委委员、管委会副主任
李 恒 区党工委委员、襄阳综合保税区管理办公室党组书记、主任
高 峰 区管委会副主任
向志衡 区党工委委员
秦 操 区党工委委员、管委会副主任、总工会主席
梁志华 区党工委委员、管委会副主任
李新伟 区党工委委员、管委会副主任
熊 辉 区党工委委员、管委会副主任
徐 伟 区党工委委员、区公安分局党委书记、局长
周向明 区党工委委员、管委会综合办公室主任
陈晓光 区党工委委员
成 员 :各镇(园)办、区生态环境分局、区社会事务局、区经济贸易发展局、区财政局、区公安分局、区综合执法局、区城乡建设局、区农业水利服务中心、区自然资源和规划服务中心、区市场监督管理局、区行政审批局、区税务局、区科技局、区文化旅游体育服务中心主要负责人。
“无废城市”建设日常工作由管委会副主任高峰同志负责。领导小组下设办公室,办公室设在区生态环境分局,何岗同志兼任办公室主任。办公室成员由各成员单位分管负责人组成。办公室具体负责“无废城市”创建的组织、协调、调度、督查、考核等工作。
附件2
高新区“无废城市”建设指标
序号 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标必选/可选/自选 | 2020年 (基础数据) | 2025年 拟达到目标 | 责任单位 |
1 | 固体废物源头减量 | 工业源头减量 | 一般工业固体废物产生强度★ | 必选 | 0.376吨/万元 | 0.35吨/万元 | 区经济贸易发展局 |
2 | 工业危险废物产生强度★ | 必选 | 0.0045吨/万元 | 0.0042吨/万元 | 区生态环境分局 | ||
3 | 通过清洁生产审核评估工业企业占比★ | 必选 | 56.3% | 60% | 区生态环境分局 | ||
4 | 开展绿色工厂建设的企业占比 | 可选 | 0.42% | 1.2% | 区经济贸易发展局 | ||
5 | 开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的省级以上工业园区占比 | 可选 | 94.6% | 100% | 区生态环境分局、区经济贸易发展局 | ||
6 | 城市重点行业工业企业碳排放强度降低幅度 | 可选 | 0.3747吨/万元 | 18% | 区生态环境分局 | ||
7 | 农业源头减量 | 主要农作物绿色防控覆盖率☆ | 自选 | 47.08% | 55% | 区农业水利服务中心 | |
8 | 测土配方施肥技术覆盖率☆ | 自选 | 91.41% | 93% | 区农业水利服务中心 | ||
9 | 主要农作物化肥利用率☆ | 自选 | 38% | 43% | 区农业水利服务中心 | ||
10 | 建筑业源头 减量 | 绿色建筑占新建建筑的比例★ | 必选 | 100% | 100% | 区城乡建设局 | |
11 | 生活领域源 头减量 | 生活垃圾清运量★ | 必选 | 9.1万吨 | 10万吨 | 区综合执法局 | |
12 | 城市居民小区生活垃圾分类覆盖率 | 可选 | 40% | 100% | 区综合执法局 | ||
13 | 农村地区生活垃圾分类覆盖率 | 可选 | 23.6% | 60% | 区综合执法局 |
序号 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标必选/可选/自选 | 2020年 (基础数据) | 2025年 拟达到目标 | 责任单位 |
14 | 固体废物 资源化利用 | 工业固体 废物资源化 利用 | 一般工业固体废物综合利用率★ | 必选 | 73.6% | 80% | 区经济贸易发展局 |
15 | 工业危险废物综合利用率★ | 必选 | 72.35% | 80% | 区生态环境分局 | ||
16 | 农业固体废 物资源化利 用 | 秸秆综合利用率★ | 必选 | 93.53% | 95% | 区农业水利服务中心 | |
17 | 畜禽粪污综合利用率★ | 必选 | 93.09% | 95% | 区农业水利服务中心 | ||
18 | 农膜回收率★ | 必选 | 90% | 区农业水利服务中心 | |||
19 | 农药包装废弃物回收率 | 可选 | 50% | 80% | 区农业水利服务中心 | ||
20 | 建筑垃圾资源化利用 | 建筑垃圾资源化利用率★ | 必选 | 5.7% | 12% | 区城乡建设局 | |
21 | 生活领域固 体废物资源 化利用 | 生活垃圾回收利用率★ | 必选 | 17.79% | 35% | 区综合执法局、区经济贸易发展局 | |
22 | 医疗卫生机构可回收物回收率★ | 必选 | 100% | 100% | 区社会事务局、 区经济贸易发展局 | ||
23 | 固体废物最终处置 | 危险废物处置 | 工业危险废物填埋处置量下降幅度★ | 必选 | 54.18吨 | 10% | 区生态环境分局 |
24 | 医疗废物收集处置体系覆盖率★ | 必选 | 95% | 100% | 区社会事务局、 区生 态环境分局 | ||
25 | 社会源危险废物收集处置体系覆盖率 | 可选 | 100% | 100% | 区生态环境分局、区市场监督管理局、区经济贸易发展局、区城乡建设局、区社会事务局 | ||
26 | 一般工业固 体废物贮存 处置 | 一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★ | 必选 | 10.6万吨 | 25% | 区生态环境分局 | |
27 | 农业固体废物处置 | 病死畜禽集中无害化处理率 | 可选 | 100% | 100% | 区农业水利服务中心 |
序号 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标必选/可选/自选 | 2020年 (基础数据) | 2025年 拟达到目标 | 责任单位 |
28 | 固体废物最终处置 | 生活领域固体废物处置 | 生活垃圾焚烧处理能力占比★ | 必选 | 64.5% | 85% | 区综合执法局 |
29 | 城镇污水污泥无害化处置率★ | 必选 | 100% | 100% | 区城乡建设局 | ||
30 | 城镇污水污泥填埋处置量下降幅度☆ | 自选 | 无 | 100% | 区城乡建设局 | ||
31 | 保障能力 | 制度体系 建设 | “无废城市”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定★ | 必选 | 0 | 2 | “无废城市”建设 工作领导小组 |
32 | “无废城市”建设协调机制★ | 必选 | 开展中 | 建设协调机制 | “无废城市”建设工作领导小组 | ||
33 | 开展“无废城市细胞”建设的单位数量(机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇) | 可选 | 0 | 无废机关事业单位1个(以管委会为整体进行创建) | “无废城市”建设工作领导小组 | ||
可选 | 0 | 无废学校9个 | 区社会事务局 | ||||
可选 | 0 | 无废企业30个 | 区经济贸易发展局 | ||||
可选 | 0 | 无废园区1个 | 区经济贸易发展局 | ||||
可选 | 0 | 无废社区22个 | 各镇、街道办事处 | ||||
可选 | 0 | 无废乡村11个 | 各镇、街道办事处 | ||||
34 | “无废城市”建设成效纳入政绩考核情况 | 可选 | 无 | 建立考核办法 | “无废城市”建设工作领导小组 | ||
35 | 市场体系 建设 | “无废城市”建设项目投资总额★ | 必选 | 满足项目建设需要 | “无废城市”建设工作领导小组 |
序号 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标必选/可选/自选 | 2020年 (基础数据) | 2025年 拟达到目标 | 责任单位 |
36 | 保障能力 | 危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率 | 可选 | 0 | 100% | 区生态环境分局 | |
37 | 纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比 | 可选 | 14% | 40% | 区生态环境分局 | ||
38 | 技术体系 建设 | 固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化 | 可选 | 1 | 3 | 区科学技术局 | |
39 | 监管体系 建设 | 固体废物管理信息化监管情况★ | 必选 | 基本实现信息化监管 | 实现智慧化、智能化监管 | 区生态环境分局 | |
40 | 危险废物规范化管理抽查合格率 | 可选 | 95% | 98% | 区生态环境分局 | ||
41 | 固体废物环境污染刑事案件立案率★ | 必选 | 100% | 100% | 区生态环境分局 区公安分局 | ||
42 | 涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率 | 可选 | 100% | 100% | 区生态环境分局 | ||
43 | 群众获得感 | 群众 获得感 | “无废城市”建设宣传教育培训普及率 | 可选 | 0 | >90% | “无废城市”建设工作领导小组办公室 |
44 | 政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城市”建设的参与程度 | 可选 | 0 | >90% | “无废城市”建设工作领导小组办公室 | ||
45 | 公众对“无废城市”建设成效的满意程度★ | 必选 | >90% | “无废城市”建设工作领导小组办公室 |
(注:《高新区“无废城市”建设指标》共分三类指标(共45项)。其中:第1类(标注★)为必选指标,共24项;第2类为可选指标(无标注), 共17项;第3类为自选指标(标注☆),共4项)
附件3
襄阳市高新区“无废城市”建设重点工程项目清单
序号 | 项目实施区域 | 项目名称 | 项目建设内容 | 建设(责任)单位 | 预期效果 | 投资金额/万元 | 完成时限 |
1 | 高新区 | 工业固体废物收集和综合利用项目 | 年收集和综合利用一般工业固体废物10万吨 | 高新区管委会、襄阳 中正航环保科技有限 公司 | 提升一般工业固废收集处置利用能力 | 900 | 2022.12 |
2 | 骆驼集团股份有限 公司重点实验室建 设 | 通过引进人才、购买先进研发设备等提升研发水平,建立铅酸蓄电池、锂电池、各类先进电池的生产及回收利用技术研究实验室,研发方向包括铅酸电池、锂电池及各类先进电池的生产及回收利用技术 | 高新区管委会、骆驼集团股份有限公司 | 提升铅酸电池、锂电池及各类先进电池的回收利用能 力 | 12000 | 2022.12 | |
3 | 集中式家庭厨余处理设施新建项目 | 新建厨余垃圾处理站日处理5吨 | 高新区管委会 | 提升高新区家庭厨余垃圾处置能力 | 450 | 2022.12 | |
4 | 厨余垃圾处理设施新建项目 | 20吨厨余垃圾处理设备,占地约1500平方米,4台5吨厨余垃圾运输车 | 高新区管委会 | 提升高新区厨余垃圾收集处置能力 | 1180 | 2022.12 | |
5 | 生活垃圾转运站改建项目 | 改建2座,对生活垃圾转运站进行提档升级改造,增加新风除臭设施及垃圾渗滤液处理设施 | 高新区管委会 | 提升生活垃圾转运能力 | 170 | 2022.12 | |
6 | 环卫工人休息室新建项目 | 新建环卫工人休息室2座 | 高新区管委会 | 加强对环卫工人保障 | 70 | 2022.12 | |
7 | 垃圾转运站新建项目 | 襄州大道垃圾转运站,占地2000平方 米 | 高新区管委会 | 提升高新区生活垃圾转运 能力 | 420 | 2022.12 | |
8 | 垃圾转运站渗滤液处理项目 | 长虹北路垃圾转运站、追日路垃圾转运站、桃园路垃圾转运站、新明路垃圾转运站、东风汽车大道垃圾转运站、希望路垃圾转运站、襄轴东路垃圾转运站,8座垃圾转运站进行渗滤液处理设备 | 高新区管委会 | 加强对生活垃圾渗滤液收集处理 | 640 | 2022.12 | |
9 | 科技城建设近零碳排放试点园区项目 | 1.扶持或引进1家及以上绿色工厂、绿色设计产品或绿色供应链管理企业。 2.建设一个碳排放信息管理系统或能耗检测平台。 3.开展1项及以上节能降碳与生态环境协调治理业务。 4.建设“工业厂房屋顶光伏”“园区光伏”“公共建筑光伏”。 5.实施LED路灯节能改造。 6.建设和完善电动汽车充电设施。 | 高新区管委会 | 提升减污降碳协调增效能力 | 1000 | 2023.12 | |
10 | 嘉辐达再生资源综合利用中心项目 | 建设碎玻璃存储库、成品玻璃储库、玻璃回收处理车间,建成后年处理废玻璃100万吨。 | 高新区管委会、湖北嘉辐达再生资源利用有限公司 | 提升废旧玻璃回收利用能力。 | 52000 | 2023.12 | |
11 | 危险废物综合处置中心项目(襄阳金力环保工程有限公司搬迁改造项目) | 新建一套年处置1200吨危险废物项目,建设周期约为15个月。 | 高新区管委会、襄阳金力环保工程有限公司 | 满足襄阳市及周边企业处置危险废物的规模需求。 | 15000 | 2023.12 | |
12 | 襄阳国创环保科技有限公司建筑垃圾循环回收再利用项目 | 建设日处理建筑垃圾5000吨,年产干混砂浆30万吨,预制构件30万立方米,商品混凝土100万立方米,水稳20万吨的建筑垃圾循环利用项目。 | 高新区管委会、襄阳国创环保科技有限公司 | 提升建筑垃圾循环利用能力。 | 32000 | 2025.12 |
主办单位:襄阳国家高新技术产业开发区管委会
承办单位:新媒体与文化旅游体育中心
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